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收藏拍賣訂閱部

互聯網 2021-04-12 16:55:15
2016年《鳳凰周刊》訂閱邀請函(2015-08-08 13:51)轉載▼標簽:星座《鳳凰周刊》訂閱邀請函尊敬的《鳳凰周刊》訂戶:

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香港當前政治生態透析

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香港六法會99日的選舉結果,顯示反對派以,反國教騎劫選舉並未達目的。但這次反對派掀起的,反國教風波,不止是一種選舉操作,而且是反對派配合美國重返亞太戰略挑戰—國兩制底線的政治運動,這是中央將港澳問題列為治國理政新課題後出現的新問題和新挑戰,需要中央在更大的網際戰略背景下考慮對港政策。選舉結果也顯示激進勢力抬頭,意味著特區政府施政將更加困難,這既需要特區政府施政更貼近民情,也需要建制派加強團結支持政府依法施政,以遏制激進反對派癱摸施政的行徑。

在反對派策劃和操作的,反國教風波之下,今次立法會選舉氣氛相當惡劣。建制派而對嚴峻挑戰,顧全大局,頂住壓力,團結一致,全力拚搏主動配票,爭取支持,終於取得不錯的成績。一是地區直選建制派獲得17席,反對派取得18席,比起反對派上一屆地區直選

獲19席,建制派只獲11個議席,是一個很大的進步。二是住地區直選投票率比上一屆45.29%多出7.71%,達到53%的情況下,建制派突破了投票率越高對反對派越有利的傳統看法。這意味著建制派突破了兩個魔咒:? 一是突破了地區直選,六四定律的魔咒;二是突破了投票率愈高對泛民愈有利的魔咒。這兩個突破,對保障愛國愛港力量掌握香港的管治權有重人意義。

建制派佔多數但激進勢力抬頭

但並非如一些香港輿論所說,,建制派大勝,泛民慘敗。首先,在增加了1 0個分區直選和超級區議會選舉的席位後,建制派雖贏得立法會全部70侗議席中的43席,只是基本保持上屆的議席比例,反對派仍然保住一分? 關鍵少數,仍叮在重要議案行使否決欐:其次,根據兩大陣營的得票分布,反對派在直選總得票逾101萬,較上屆增加16萬票,得票率為55.73%,建制派在直選總得票為74萬,較上屆多14萬,得票率由上屆不足四成增至41.09%,相比起來,反對派的得票仍明顯高於建制派,這說明建制派突破了直選六四定律的魔咒,只是收窄了六四定律,并非將之顛倒過來;再之,在傳統功能界別l4 個需要競 逐的議席中 ,反對派共贏取6席,比上屆多2席,包括重奪上屆失落的會計界及資訊科技界2個議席,這值得建制派檢討。

?建制派取得43席,佔據穩定多數,有利於特區政府依法有效施政,有利於發展經濟、改善民生。對香港 來說,這當然是一件好事。但是,新 一屆立法會激進勢力明顯抬頭。其 中打正旗號的激進派,人民力量??及社民連,得票26.4萬,較上屆多ll萬,得票率高達l5%,超越民主黨和公民黨。外表溫和實質極端激進的公民黨,地區直選取得5席,得票率l3.66%。在議會內支持拉布,亦傾向激進路線的工黨取得4席,得逾ll萬票,佔總得票l1%。,人民力量、社民連、公民黨、工黨四股激 進勢力相加,議席為l4席,得票率近40%。這絕非香港之福。???1

?近年立法會多次出現暴力衝擊會議、,拉布,流會等現象,激進勢力的冒起小僅嚴重扭曲了香港制度設計釣本意,導致行政立法相互消耗,最終也使香港變得效率低下、消耗增加、行勤緩慢、爭議激烈、經濟被矮化一項民意調查顯示,對於今屆立法會激進派抬鎖,三成八受訪昔憂慮政府施政困難,舉步維難;三成認為義員應在制衡政府與社會利益取得平

衡;一成八擔心有利經濟及民生議案亦遭挑戰。新一屆議員10月正式上任後,議事堂勢必又是爭爭吵吵,香港踏入多事之秋。

建制派須團結支持梁振英施政

?激進勢力抬頭,原因複雜。其中一個原因是香港社會一系列深層次矛盾積累,包括:經濟轉型舉步難艱、產業空心化和單一化、在激烈區域經濟競爭巾被邊緣化、貧富懸殊加劇、社會呈現M形導致中產階級陷落、青年人缺乏人生出路而走向激進……等等,令社會積聚怨氣,許多市民認為政府的管治環境小公道,寄望激進勢力搗亂立法會洩憤,激進勢力趁機膨脹。面對這種情況,要突破管治困局,新一屆政府施政必須更貼近民情,把準民意,體現出新政府關顧民牛的施政風格,以爭取更廣泛民意的支持。

????建制派議員也要加強團結,支持特首梁振英和新一屆政府依法施政,挫敗激進反對派議員癱瘓施政的行徑。實際上,梁振英就任行政長官兩僩半月來,其行之正道穩中求變的政綱初見成績。新政府上任兩個半月以來,已宣布五大政策措施和推出六項重要民牛工程,集眾人的決心和力量逐步實踐他的競選承諾,帶領香港穩中求變。只要建制派議員齊心協力加強團結,支持梁振英穩中求變,逐步解決香港的一系列深層次問題和矛盾,就能防止激進

勢力在香港的社會經濟困局中繼續坐大,也能應對激進反對派對政府施政的狙擊,防止他們癱瘓政府管治。

從國際戰略背景考慮對港政策

???要看到,這次反對派掀起反國教風波,不止是一 種選舉操作,而且是反對派配合美國重返亞太戰略挑戰—國兩制底線的政治運動,這是中央將港澳問題列為治國理政新課題後出現的新問題和新挑戰,需要中央在更大的國隙戰略背景下考慮對港政策。

回歸15年來,中央全力支持香港發展經濟,推出一系列挺港措施,包括開放個人遊、開放人民幣業務、簽訂CEPA、讓內地大型企業來港上市、推動粵港合作和泛珠二角經濟區域合作、加速跨境大型基建項目上馬與建,力助香港經濟發展,尤其是去年國務院副總理李克強訪港帶來的36條優惠政策,令香港經濟添加大動力。但中央在經濟上強力支持香港的同時,政治上的對港政策往往訴諸求同存異、包容共濟、理性溝通、顧全大局、互諒和諧,這對愛國愛港陣營固然是金玉良言,但對激進反對派和背後的外國反華勢力來說,卻無異於一廂情願、與虎謀皮。似乎出現了經濟上一手硬,政治上一手軟的局面,這并不適應反對派配合美國重返亞太戰略挑戰一國兩制底線的政治現實。

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本文摘自《鏡報》201210月,全年12,

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閱讀?┆?評論?┆?轉載┆?收藏?反對派為何反對國民教育?(2012-10-05 16:13)轉載▼標簽:雜談分類:鏡報

反對派為何反對國民教育?

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2012年7月6日,香港一家平面媒體載:一本題為《中國模式國情專題教學手冊》係特區政府教育局資助出版,其中兩頁內容為國家主體政治叫好,同時批評美國政黨政治損害人民利益,有違香港核心價值。

反對派以此為導火案,迅速製造一場反對國民教育的風波。

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反對派妄圖阻撓“人心回歸”

香港特別行政區之所以需要推行國民教育,是因為香港曾受英國長逾一個半世紀的“殖民管治”,回歸后,相當一部份香港居民仍然既對祖國內地缺乏了解,又對國家主體政治制度和執政黨持有成見和偏見。

2007年7月1日,國家主席胡錦濤在慶祝香港回歸祖國10周年大會暨香港特別行政區第三屆政府就職典禮的講話中指出:“我們要重視對青少年進行國民教育,加強香港和內地青少年的交流,使香港同胞愛國愛港的光榮傳統薪火相傳”。

特區第三屆政府在廣泛諮詢香港社會的基礎上,決定從2012年至2013年學年起,3個學年期間,在香港的小學和中學開設“德育和國民教育科”。

反對派及其後臺老闆則堅決反對國民教育,其根本目的是阻撓香港社會普遍“人心回歸”以便於他們爭奪香港管制權,進而在香港特別行政區引入西方政治制度、變香港為變相獨立政治實體。正是基於這樣的根本目的,他們選擇在特區第四屆政府剛上任、第五屆立法會競選即將展開之際,掀起一場反對國民教育的風波。

反對派的藉口是:國民教育有關教材為國家主體和執政黨叫好,是偏頗。

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中國模式”命題源於外國學者

其實,《中國模式國情專題教學手冊》關於祖國內地改革開放發展成果——中國模式的介紹,以及對於美國政治制度的批評,不是該小冊子原創。

2004年5月11日,時任約翰·桑頓辦公室主管合夥人、高盛公司高級顧問和清華大學教授的約書亞·庫珀·雷默(JoshuaCooper Ramo),發表題為《北京共識》的研究報告。“北京共識”是關於“中國模式”的最早命題,約書亞·庫珀?雷默被國際社會公認是這一命題的原創者。

2009年6月和9月,倫敦經濟學院國際事務、外交與重大策略研究中心高級客座研究員兼亞洲研究中心客座研究員馬丁?雅克(MartinJacques)的專著《當中國統治世界——中國的崛起于西方世界的衰落》(WhenChina Rules The World—TheRise of the Middle Kingdom and the End of the WestrenWorld)和國際著名未來學家約翰?奈斯比特(JohnNaisbitt)及其夫人桃樂絲?奈斯比特(DorisNaisbitt)合著的《中國大趨勢——一個新社會的八大支柱》(China’sMegatrends—The8 Pillars of a New Society)相繼問世。緊接著,2010年4月,劍橋大學高級研究員斯蒂芬哈爾珀(StefanHalper)出版專著《北京共識——中國的威權模式如果支配21世紀?》(TheBeijing Consensus—HowChina’s Authoritarian Model Will Dominate the Twenty FirstCentury?)。儘管這幾位西方學者關於中國模式或北京共識的立場、觀點存在著差異、分歧甚至對立,卻都承認中國正在創建的現代文明具有中國獨特性,中國現代化沒有也不會複製西方文明既有模式。

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2012年10月04日 - 國際期刊網 - 國際期刊網0756-2602588

?港政府決定從

2012年至13年學年起,在小學和中學開設“德育及國民教育科”

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對於美國政治制度的尖銳批評,見之於美國企業研究所(The American EnterpriseInstitute)學者諾曼?奧斯丁(NormanOrnstein)發表在2011年7月19日美國《外交政策》(ForeignPolivy)雙月刊的《從未見過的最糟糕國會》(Worst.Congress.Ever)。作者以他觀察美國國會運作40多年的經驗斷言,美國兩黨政治陷入了最糟糕境地,在美國國會中已看不到有意義的辯論和審議,正常程序正在消融。

幾乎同時,英國《經濟學家》(The Economist)週刊2011年7月30日至8月5日第400卷第8744期發表封面專題:《轉向日本人——債務、違約和西方新政治癱瘓》(TurningJapanese-Debt,default and the West’s new politics ofparalysis),對西方政治制度提出整體性評價。有關文章指出:及時美國避過了主權債務違約危機,但是,真正的危險依然存在——西方政治制度不能做出克服危機、走向繁榮所必需的困難決策。文章還以歐元區一系列成員國主權債務危機為例,揭露西方政治領袖們不願意採取艱難的抉擇;並指出,日本自上世紀90年代以來政治癱瘓所造成的損害,遠大於上世紀80年代所形成的經濟泡沫的破裂。

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反對派圖爭奪立法會議席

反對派污衊國民教育是“洗腦”。其實,香港各類信息暢通,互聯網將全球任何一個角落與香港緊緊相連。香港莘莘靴子有條件有能力接受多元信息,不可能囿於某種信息,“洗腦”之說,純屬子虛烏有。反對派一貫自我標榜為“普世價值”的捍衛者,卻對國民教育引入全面介紹國家的內容公然表示恐懼。奇了怪了,“普世價值”豈能被有些人視之為“非文明價值”所清洗?反對派倘持有真理,何懼國民教育?!

關於國民教育的風波,從功利觀點看是反對派為爭奪立法會議席、企圖推翻特區第四屆政府而煽動;從香港根本利益角度看,則是越來越多香港居民愈益關心“一國兩制”的前途和命運。

有一種觀點:隨著中國建立社會主義時尚經濟並與西方經濟主導的世界經濟接軌,中國政治體制終將倣效西方民主制度而與西方政治主導的世界政治接軌。香港的反對派正是基於這樣的信念,企圖在香港特別行政區複製西方政治模式,變香港特別行政區為滲透和顛覆中國內地政治制度的“特洛伊木馬”。相當一部份香港居民也是基於同樣的信念,在政治上傾向或支持反對派政治團體。

對於這樣的觀點,對於香港反對派的政治圖謀,對於香港相當一部份居民持有與反對派相同的政治信念,不是國民教育所要解決和所能夠解決的,卻是國民教育不能迴避也無法迴避的。

面對反對派的猖狂挑釁,愛國愛港陣營的中堅力量旗幟鮮明地予以迎頭回擊,特區第四屆政府堅持按原定安排有序開展國民教育。當然,對於香港一部份居民思想認識上的偏差,需要進行持續細緻的說理。

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本文摘自《鏡報》20129月號總第422

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閱讀?┆?評論?┆?轉載┆?收藏?計劃生育的滑鐵盧(2012-09-28 09:45)轉載▼標簽:雜談分類:明報

計劃生育的滑鐵盧

今年六月二日,陝西鎮坪縣計劃生育部門採用暴力,對懷孕七個多月的馮建梅強制引產,導致嬰兒當即死亡。十一日,消息和照片經微博傳到互聯網上以後,引起國內外輿論的強烈譴責。迫於壓力,當地政府給了七名幹部輕重不一的行政處分。但在馮建梅和丈夫鄧吉元接受外國媒體採訪後,又以【痛打賣國賊】等橫幅標語相威脅。鄧元吉掏出當地的嚴密控制,來到北京求助,此事目前還未有結果。一九八O年,中共忠言確定了強力推行以一對夫妻只生一個孩子為主的人口政策,此計劃生育中的暴力事件屢見不鮮。如果計劃生育不達標,基層黨政官員輕則受黃牌警告,重則被一票否決。爲了保官升官,當然不惜重拳出手。有的地方甚至公開公開打出這樣的標語口號:寧要血流成河,不能超生一個。近年,有些人改以經濟手段,超計劃生育者願意根據收入情況交納幾萬、十幾萬乃至上百萬元的社會撫養費,激發了相關部門的尋租衝動。過去,在強大的宣傳攻勢下,不少中國人曾經接受過【控制人口增長是大局,付出代價難免】的邏輯。但民間對一胎化政策的不滿從未平息。二O一O年,關於三十年後改革政策的承諾已經到期,但當局仍然不肯放寬人口政策。近兩年公眾看到急劇改變,贊成一胎化政策的人越來越少。更多是公眾已經看清,國家堅持強硬的計劃生育政策,不是爲了民族的長遠利益,而是爲了遷就計劃生育部門的特殊利益。

實際上中國的出生率早在二十多年前就低於自然更替水平,第六次人口普查公佈,二O一O年全國總和和生育率為一點一八,已經是世界上出生率最低的國家。而性別比例失衡,老齡化速度過快,失獨家庭(失去家中唯一獨生子女的家庭)風險加劇,學校生源萎縮,以及社會寂靜發展缺乏持續性等一系列後遺癥撲面而來,且日趨明顯。周邊的國家、地區如日本、韓國、臺灣,論人口密度高於中國大陸,論出生率和中國大陸很接近,單政府在積極鼓勵生育,以應對少子化給社會造成的負面影響。唯有中國政府,繼續堅持僵硬的計劃生育政策,夫妻二人想生兩個孩子,竟要承受如此巨大的磨難!許多人認為,像馮建梅這樣的事件!,已經不單單是違背母親意願,摧殘孕婦健康的悲劇,而是一種扼殺生命的行為,傷天害理,天怨人怒!鎮坪縣事件已經成為中國計劃生育的滑鐵盧。

中國的當政者如果有足夠的智慧,本應當當機立斷,終結一胎化政策,進而把生育權歸還民眾。單目前的情況是,高層領導換屆即在,現任領導一味維穩,無心化解民怨,與利除弊、解決問題。然而,高層無所作為不等於各級的官員無所作為,他們尋租的慾望是不會熄滅的,爲了擴大自身利益而與民爭利,這種衝動也不會止息,達不到目的便訴諸暴力。互聯網時代的中國公眾,也不甘心充當被任意宰割的羔羊,利益受損後難免要發出抗爭的聲音,一旦通過微博傳遍全國,傳遍世界,就成為熱點。這是當今中國官民衝突此起彼伏,突發事件接連不斷的原因所在。如此下去,穩定可能成為泡影。

本文摘自《明報月刊》2012年第9期,全年12

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閱讀?┆?評論?┆?轉載┆?收藏?人心在黑暗中(2012-09-28 09:45)轉載▼標簽:雜談分類:明報

人心在黑暗中

黨過去不再照亮未來時,人心將在黑暗中徘徊。

因香港傳媒的力量,把一個由中央欽定的香港特首候選人拉下臺;另一個新上任的特首,也因言行相悖,受到傳媒普遍的質疑和強大壓力。誠信度一落千丈。

可見一個自由開放的社會,傳媒所釋放的能量——監督政府的機制所發揮力量的可喜也可怕,連一個區區只有七百萬人口的小島,也不例外。

上一世紀,美國《華盛頓郵報》因報導【水門事件】,把處於強勢的尼克遜總統(Richard MilhousNixon)拉下臺,仿佛在這個蕞爾小島歷史重演。

早年美國總統的地位也被視為高高在上、不可褻瀆的。美國總統真正受到傳媒的批評和監督,是自一八OO年傑克遜(Thomas Jeffson)當總統開始。

在傑克遜之前,美國總統儼如一個國王,是不可挑戰的。傑克遜當選後,吧過去在憲法上提出在法律面前人人平等的口號,化為實際行動。好比白宮晚宴,之前是按尊卑列座,以總統為首,安坐在第一位置,賓客則按身份不同入座。傑克遜一旦當上總統,便把白宮宴會改用圓桌,不分等級,正如他的名句所說的:【沒有任何人在你之上,你也不可以在別人之上】。

其實傑克遜的革命性舉措,是他所堅持的言論自由和新聞自由。他身體力行,賦予個人和傳媒最大的自由度。並且公開表示,人人都可以自由責駡總統,也是由他開始,傳媒和人民才真正當家作主,正式扮演政府的監督者。

傑克遜連任兩屆、當了八年總統,以華盛頓總統為榜樣,不再競選蟬聯。繼任他的麥迪遜(JamesMadison)更予發揚光大,他把言論自由和保護人權寫入憲法章內。美國的三權——立法、司法、行政的分立,也是由他開始的。所以麥迪遜有【憲法之父】之美譽。美國是傳媒最發達的國家,共計有一千七百多份日報、一萬一千多份灘誌、九千多家廣播電臺、以前多家電視臺等新聞機構,加上今年崛起的網絡新聞,形成了【巨無霸媒體】,影響著兩億五千萬美國人的思想和生活。

媒體勢力的膨脹,也有其兩面性,從正面而言,對政府、惡勢力構成了監督和牽制作用‘從負面來說,如果這些傳媒受控於個別利益集團或野心家,其對社會的破壞性也是極大的——

美國學者保羅·庫茲(Paul Kurtz)曾經指出【媒主】(Mediacracy)威脅【威脅民主】(Democracy)。在民主時代人們可以像在自由市場裏一樣充分自由地表達自己的觀點,而當媒體掌握在少數集團手裏,便會出現寡頭媒體越俎代包庇、替代人們當家作主的混亂局面。無疑,當那些具有代表性的大宗觀點被媒體過濾,原本完整的社會理性就像陸地一樣被海水沖去一角。長此以往,民主必將失去力錐之地。

可見新聞自由如何被濫用或壟斷了,民主社會則深受其害。

在美國歷史上,數最能駕奴傳媒的總體是羅斯福(Franklin DelanoRoosevelt)。羅斯福深音傳媒力量,從而大大加強政府的透明度。他當總統後,邊作出承諾:每週舉行兩次記者招待會。他一言九鼎,記者招待會定期舉行。

羅斯福頻仍的記者招待會,主動清楚交代自己的施政方針、政策和未來的計劃,把新聞記者的【嘴都已經填滿了】,已再沒有餘瑕去挖政府的腳痛了。羅斯福務求儘去之前的繁文縟節每次的記者招待會,不拘於形式,以簡潔方便為上,收到稱許。他深深知道氣度恢宏的貴族格調,必須以瀟灑落拓的風格表現出來,才能散發出引人入勝的個人魅力。

換言之,羅斯福主導了美國媒體,他自己成了【傑出新聞的製造者】。這是需要從政者廣闊的襟懷和開放的態度的。

反觀眼下香港的社會,傳媒已越來越發揮監督政府的作用,當權者如果沒有與時俱進,施政缺乏透明度、和磊落的氣度,如果還認為可以隻手遮天、瞞睞老百姓。則將自食惡果!

對於香港人而言,在新特首及新官員過去眾多的負面消息影響下,人心已沉於谷底,【在黑暗中徘徊】,如何從黑暗導向光明。才是當下施政者所要面對的嚴峻問題!

???本文摘自《明報月刊》2012年第9期,全年12

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閱讀?┆?評論?┆?轉載┆?收藏?腐敗已經觸底,當局退無可退(2012-09-27 11:53)轉載▼標簽:雜談分類:《鳳凰周刊》

腐敗已經觸底,當局退無可退

《環球時報》社評提出要什麼[綜合發展水平]來解決中國的腐敗,要眾人對反腐敗要求和期望不必太高,以免自己[墜入痛苦的米茫],實在本末倒置,背離中國的客觀和現實。

?距離中共十八大的六舉行可謂剩四個月左右了,因上半年發生重慶事件,中國政治氣氛變得比二00二年十六大、二00七年十七大前夕更開[寬容腐敗論]的激烈論爭,難免令人猜測背后有沒有更深層次因素,是否也反映了當甚至高層的分歧.

?如果要說這場意外到來的媒體論戰有什麼特別意義,那就是論北京當政者更加清楚,今天中國民眾難以再承受權力進一步腐敗,底線已觸,退無可退.如果這專利論戰能給今秋舉行的中共十八大帶來切實影響,增強未來新班子的反腐決心,誘發論戰的《環球時報》主筆也就功不可沒了。

[寬容腐敗論]為權力腐敗辯論

五月二十八日,原錢道部長劉志軍因受賄等重大罪名被開除中共黨籍,并移送法辦.第二天下午,有位媒體編輯朋友給筆者電話,說是《環球時報》當天的一篇社評突然在互聯綱上廣為轉戰,并招致無數[板磚].三十日,《環球時報》又專門就騰訊綱對他們所做的道歉再發表評論。

? 原來,中共官方《人民日報》屬下的《環球時報》二下九日發表的那篇社評,原題為《反腐敗是中國社會發展的攻堅戰》,而騰訊綱轉戰時改為《要允許中國過度腐敗,民眾應理解》,置于綱站首頁一整天,很快就由其他綱站速傳播開去。

?經《環球時報》方面的[堅決交涉],騰訊第二天發表道歉聲明,承認改題[導致不必要要的誤解,造成不良影響].有朋友打趣說,《環球時報》的這篇社評只有題目還算正確,內文卻邏輯混亂,立論尤其錯誤,結果連題目都被人家改了,真是情何以堪。

?但即使騰訊綱作了如此道歉,中國多家著名媒體并沒有停止對《環球時報》那篇社評的批評,其中尤以共青團中央屬下《中國青年報》刊登的評論員曹林文章,題為《捨制度和民主之外,反腐敗無解》,最受關注。曹林認為,《環球時報》的社評實質主張[寬容腐敗率],乃是癡人說夢、自欺欺人的禍國之論。

? 北京的兩家中央級媒體像這樣公開打筆仗,以前并不多見。這專利論戰的主要爭議點就在《環球》社評為[腐敗在任何國家都無法]根治,關鍵要控制到民眾允許的程度,民間也要在大道理上理解中國無法在現階段徹底壓制腐敗的現象性和客觀,不舉國一起入痛苦的迷茫。而在批評者看來,這種說法就是要為當局反腐敗不力開脫,為權力的繼續腐敗而辯論。

? 曹林就認為:如果我們的反腐敗真的接受了這這樣的謬論,不是去致力於制度反腐,不是以零容忍的姿態去嚴打嚴控嚴治腐敗,而是讓民眾在心理上降低期待,接受適度腐敗——那我們的反腐敗大業必將走入非常危險的境地。加入論戰的其他多家報紙,都在自己的社論中強調對腐敗零容忍是不可觸碰的社會底線。可以說,《環球時報》的那虛無縹緲言論和觀點,同樣也觸碰了社會輿論的底線。

? 執政黨沒有受有效監督和制約

? 實際上,如果這些年北京當局反腐越來越得力,官員越來越公正清廉,《環球時報》的說法即使有若干毛病,也不至於引來近於公憤的輿論反應。但就像剛剛公布劉志軍案調查結果,涉及整個鐵路系統的腐敗,其嚴重性就要遠遠超出一般民眾的想像。而劉志軍為非作歹多年,氣焰囂張,居然能把鐵路系統變成他一手把控的王國。更何況,劉志軍案只不過是許多腐敗案件中比較突出的一件,只不過是日趨普遍的權力腐敗中少部分已經曝光的事情。

? 四月十六日,山東德州原民政局長劉治溫受賄罪被判入獄十三年。他在法庭上作自我辯論時表示:這些年來,我嚴於律已,從沒有過貪污的想法。社會福利中心工程投資二點四憶多元,按潛規則,我應該發大財,但我收了熟人送到家裏的幾筆錢,就是想占點小便宜。從這樣的大白活推測官場通行的潛規則,能不讓人不寒而?中國老百姓這些年對官場腐敗已經深惡痛絕,最令人失望的是當局至今還沒有痛下決心,遲遲沒有建立起遏制腐敗的有效體制。像黨政官員財產公開申報和黨政機關財政全面公開,就是一直拖拖拉拉,阻力重重。在許多權力結構里面,已經形成了集體腐敗的基礎,一旦東窗事發,一踹就是一窩。

? 中國官場腐敗越來越嚴重的根本原因,是執政黨所擁有的龐大權力以及相關利益始終沒有受到有效的監督和制約,這恰恰是《環球時報》主筆者刻意迴避的核心問題。而該報社評提出要用什麼綜合發展水平來解決中國的腐敗,要眾人對反腐敗要求和期望不必太高,以免自己墜入痛苦迷茫,實在末倒置,背離中國的客觀和現實。當然,如果這只是《環球時報》一家報紙、幾個撰稿人的看法,并沒有什麼大不了。但如果這也反映了部分高層決策者的想法,近而變成中共十八大的思考,那就是一定禍國央民,貽害無窮。而這篇社評剛刊出就遭到輿論普遍指責,再一次清楚表明中國老百姓已無法容忍權力進一步腐敗。就看四個月后產生的十信大新班子有沒有魄力、決心和能力,像三十多年前鄧小平那樣,挽狂瀾於既倒。

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? 本文摘自《鳳凰周刊》2012年第27期,全年36

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閱讀?┆?評論?┆?轉載┆?收藏?日本軍力遜中國靠美國撐腰(2012-09-22 17:58)轉載▼標簽:雜談分類:廣角鏡

日本軍力遜中國靠美國撐腰

中國人因對日本侵華有刻骨的記憶,對日關係一緊張更容易聯想到戰爭。日進的日本軍事力量卻已不及中國,幾十年來一直依靠美國的【安保】,對比中日軍力必須加上美國因素。

過去長期被中日兩國同意【擱置爭議】、雙方人員都不登岸的釣魚島,近兩年屢起波瀾,不過日方至今還只限制使用海上警察在島周圍巡航。今年8月,幾個香港【保釣人士】登島後馬上被等候在那裡的日本警察拘捕,隨後日本首相野田佳彥便以空前強硬的態度揚言,如保安廳力量不夠,準備派出自衛隊,若如此釣魚島糾紛真可能升級為中日軍事對持。深究日本為何要在釣魚島問題上尋X,除內政需要外就是配合美國戰略重心【重返亞太】,並以此為由突破《和平憲法》以建立真正意義的軍隊和恢復交戰權。中國對此動向應予以重視,不過國人也不要聽信一些人片面性的誇張宣傳,需要冷靜客觀全面性的誇張宣傳,需要冷靜客觀全面地對待日本的軍事實力及中日軍力對比。

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?日本自衛隊有好的反潛巡邏機,幾近乎最強的掃雷、佈雷能力。

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戰後美國重建日本軍力

第二次世界大戰時,日本是世界第三海軍強國(僅次於英美),第四陸軍強國(僅次於蘇、德、美)。1945年戰敗投降後,日本被美軍佔領,軍隊全部解散,1947年通過的《和平憲法》第九條宣佈放棄通過發動戰爭的方法來解決國際爭端,並禁止維持軍隊。一個個國家沒有軍隊,在世界上是罕見的,這雖然是對外侵略失敗的戰敗國的報應,也等於把日本交給美軍守衛。

1950年朝鮮戰爭爆發後,美國駐日軍隊投入半島,為防衛蘇軍乘機突入北海道,麥克阿瑟要求日本建立能【自衛】的警察部隊。不過,隨後根據1951年簽訂《日本安保條約》,這支武裝要由美軍指揮。1954年7月,實際屬於軍隊性質的日本《和平憲法》束縛,其實力只能維持在自衛所需要水平,如限定其總兵力不得超過十萬,軍艦數量不得超過三十艘,總排水量不得超過十萬噸,不能擁有航母,作戰飛機數量不得超過五百架,不得擁有遠程轟炸機,不得發展彈道技術。

在冷戰時期,由於美國的縱容,日本自衛隊的實力早已突破這一限制。自流逝年代以來其兵力一直保持在二十三萬人左右【海自】的艦艇噸位在近幾年已達四十萬噸,【空自】作戰飛機有三百七十架,冷戰結束後其年度軍費一度達到五百億美元而居世界第二。

美國利用日本,卻也始終防範日本,它當然不會忘記珍珠港那一幕,因此對自衛隊的發展方向做了嚴格控制。從五十年代至八十年代,美國賦予日本自衛隊的任務,主要是反潛和海上攔截,目的是封鎖蘇聯太平洋艦隊,附帶的任務是封鎖中國潛艇突破西太平洋第一島鏈。因此,日本自衛隊的發展重點在海上,並有了幾項世界最強——有最好的反潛巡邏機,有幾乎最強的掃雷、佈雷能力,有最精良的常規潛艇(主要用於反潛),並裝備了大量近程防空導彈。不過嚴格而論,這只是單項突出,其軍事總體力量仍有重大缺陷。

1991年蘇聯瓦解,日本在美國的主導下將軍事重點南移和西移,按照1996年重訂《日美安保條約》新指針,日本自衛隊的軍事預案由過去的防蘇變為【應對周邊有事】,並保障【一千海里的交通線】,其意思就是幫助美軍【協防】朝鮮半島和臺灣,同時將海上作戰的區域直劃到中南海。這樣,過去較好的中日關係自九十年代後期便走向冷淡,包括釣魚島、東海油氣之爭的矛盾又呈現突出之勢。

由於日本至今尚不屬於完全獨立的國家,根據盟約是美國老闆管轄下的【小夥計】,其自衛隊不僅要聽美軍指揮,發展的命脈也捏在美方手中。例如日本不得發展核武器,要有美國提供【核保護傘】。儘管日本有幾十座核電站,積存了幾百噸發電用的濃縮鈾,利用其原子反應堆若反復進行提煉實現高純度花,足以製造上千枚原子彈。可是,在美國的限制下日本沒有核廢料處理工廠,連發電剩下的核廢料都要運出國處理,這就使其難以實行真正的核武器。美國還規定日本不得發展航空動機,多年來【空自】的主力戰機都購自美國,自產的F-2戰鬥機的發動機也必須由美國進口。

美國對日採取的軍事措施,簡而言之是讓自衛隊只能【守門】,外出攻擊由美國負責,而且守門的利器也要由美國掌握。日本的右翼如石原慎太郎之流也想突破這一限制,對美國【說不】,然而其國內主流力量卻願意追隨和服從美國,自衛隊仍只能充當美軍的附庸。

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?日本最怕的是中國部署在沿海的地對地導彈。

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中國主要軍力均超日本

如今解放軍總數減到二百三十萬人,仍是日本自衛隊的十倍,中國軍費開支超過日本近一倍。當然現代軍事力量對比主要不是看數量而是質量,如今雖在少數主戰裝備方面中國不如日本,卻在特別重要的領域佔有優勢。

同戰敗後的日本相比,中國的軍事力量發展從解放初期就走上一條獨立發展且全面配套之路。五十年代中國爭取到蘇聯的大量援助,卻絕不肯受其控制,例如進口戰機、導彈時雖請蘇聯專家指導,學會後便送其回國。尤其是中國掌握了【兩彈】(導彈、核彈),成為世界戰略打擊力量居第三位的核大國。中國若動用核按鈕,瞬間就可以打癱一個大國或毀滅一個中小面積的國家,這就使無核的日本在總體軍力上同中國不具可比性。雖然中國一直聲明不會首先使用核武器,不過其威懾力一直讓想對華挑戰的人膽寒,近些年向中國叫板的日本政客也從來不敢【單挑】而總要拉上美國。

由於日本發展軍力受美國擺佈,不能平衡發展而只側重一些單項突出,因此日本在海上多數艦艇、空中部份戰機(如F-15新改進型)的性能上要優於中國,綜合戰力卻有不少差距。中國最具戰略打擊力的是第二炮兵的導彈,日本則根本沒有這樣的軍種。就以常規導彈而論,前些年中國大陸部署在沿海瞄準臺灣的地對地導彈就有上千枚,其一般是射程足以到達日本的主要大城市和多數軍事基地。另外,2009年中國的國慶閱兵也展出可新型的巡航導彈,現在也大批量投入生產,射程也可發上千公里。日本對然在部署兩層導彈防禦系統,只能以多彈齊射攔截防禦類似朝鮮零星導彈來襲,根本不可能阻擋中國的【萬箭齊發】。弱勢排除美國因素,中日之間若開戰後即展開遠程打擊,日本戰機所載射程不過百公里的導彈至多能有限打擊中國沿海幾個城市,日本的各大城市卻會恒威一片火海。當然,這樣的場面是中日兩國人民都不遠看到的,也是不大可能發生的。

再以其他主戰裝備而論,可看出日本被迫依賴美國的【拐棍】有諸多缺門。中國卻是自主研製並綜合配套。如中日都生產了第三代戰鬥機,中國完全可以資產(用購買俄羅斯發動機更可靠一點,國產的【太行】也可以用),並掌握全套設計和生產技術。日本雖然在某些技術上處於設計領先地位,其F-2戰機仍是仿照美國的F-16並用美國發動機。中國已具備了第四代戰鬥機的研製能力,殲-20,這又迫使它今後將空中進一步交給美國【防衛】。

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?日本是第二大空中預警系統擁有國。

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在電子系統方面,日本是世界上電子技術最發達的國家之一,導致其軍用電子技術很先進。不過日本的硬件先進,軟件落後,軍用軟件更是靠美國。中國近些年電子信息技術發展也很快,在最具有挑戰性的處理器芯片、工程軟件設計方面已不在日本之下。日本的有源相控陣機載雷達屬世界先進水平,中國機載雷水平還有差距,不過中方掌握了數字電傳技術,而日本沒有掌握這個技術而只能依賴美國。

在航天技術上,日本H2火箭比中國目前在用的長征火箭要先進,但是中國在火箭的可靠性和測控、載人航天比日本領先。在海軍技術方面,日本有些艦艇的性能更好,卻沒有核潛艇,在最具威力的屋企方便缺門。

對於陸軍裝備技術,日本長期末將其當成發展重點,多數項目不如中國,主戰坦克、火炮、裝甲技術方面幾乎都是中優於日。日本過去長吹噓其90式坦克如何在世界領先,其實其國內不具備生產高膛壓火炮技術,只得引進德國的坦克炮,而中國完全具有高膛壓火炮自主技術,日本坦克的優勢僅在於動力系統,發動機比中國坦克要好一些。不過如今中日之間隔著一千多公里的大海,日本再像當年那樣跨海入侵中國的可能早不存在,雙方也幾乎不會發生陸上軍事衝突。

從戰略全局看,如果中日兩國不幸開戰,局部性衝突會在海上或海空開始,或進一步升級會發展到相互間實施遠程打擊。假如美國不參戰,在靠日本的遠海發生小衝突時日方會佔些技術優勢,若一旦升級則日本只能陷入全面挨打而沒有多少還手之力的境地。因而,不拉上美國保護,日本絕不敢單獨在軍事上向中國挑戰,而且美國也不會允許這樣做。

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?日本發展軍力受美國擺布,不能平衡發展而只側重一些單項突出。

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美國超強軍力駐日

了解東亞戰略格局的人都知道,日本的整個軍事體系是綁在美國的戰車上,中國則具備一個獨立完整的軍事體系和國防工業。由於日本的軍事技術和軍事力量完全在美國的控制之下,因而在國際軍事舞臺上日本看起來像太監一樣,沒有底氣只能狐假虎威,連釣魚島出現幾艘中國小船都要拉美國國務卿表態說明《安保條約》適用於此地。

若回顧東亞戰略演變乃至釣魚島衝突的歷史,就可以看出美國因素在其中起這決定作用。二戰結束後,美國就利用它全球超強的海空力量控制了西太平洋第一島鏈,封鎖蘇聯海軍進入太平洋,副職利用日本正式爲了這一目標。近些年隨著中國崛起。美日軍事同盟出對俄外更把重點轉向中國。二戰結束六十多年來,美國一直駐紮在日本的重要軍事基地,計算日本的軍事力量必須加上美國的力量。

目前美國駐日兵力有四萬多人,重要是海軍部隊。其第七艦隊司令部便設在橫須賀,其主力航空母艦【華盛頓】號也以此為母港。改艦隊總兵力達六萬人(多數駐在日本之外},主要裝備有近六十艘艦船及三百五十架戰機(主要艦載飛機為F/A-18戰鬥機),總噸位高達六十萬噸。駐日美軍的使用一方面是監視和保護日本,另外也是監視和威脅亞洲的其他國家。

美軍在日本最大的基地,位於琉球群島沖繩島,也正是對付中國的最前沿基地。這個東亞海上交通要衝駐有二點八萬名美軍現役官兵,1972年前還一直有美國負責行政管理,至今美軍還佔用核島一成八的陸地面積作為基地用地。美軍最先進的第四代戰鬥機F-22,也在沖繩和關島之間來回部署。釣魚島正好位於琉球群島最西段與中國沿海大陸架交結的邊緣,本屬臺灣宜蘭縣,1971年美國轉交沖繩行政權時將其交給日本而不給臺灣,除了製造中日矛盾的需求,另一個目的就是拱衝沖繩,由於該地距離沖繩的美軍基地金在百公里左右,戰機起飛後幾分鐘即可到達。因此,美國人像干涉釣魚島,使用軍力比中日兩國都方便,何況它的海空力量優勢又是世界無人可比的。

去年美國擊斃拉登,宣佈反恐作戰告一段落後,軍事重點轉向亞洲太平洋方向,加大對日本的扶植便成為戰略需要。日本在面對俄、韓、中三國的島嶼之爭中,因北方四島。獨島處於對方世紀佔領之下,美國也不願為此開戰,因此日本只好口頭炒作而無法採取實際行動。釣魚島自1971年後卻在日本世紀控制範圍之內,野田內閣自然要在這裡顯示軍力以向國內表現自己強硬。美國與韓國是盟國,不便對日韓獨(竹)島爭端表態,卻正好想利用中日釣魚島之爭,以日本牽制中國,並進一步加強日美軍事同盟。由於有美國為盾,日本在釣魚島問題上對中國不會讓步,下一步升級為自衛隊、解放軍的艦艇再次軍事對持都有可能。

局部衝突是否會引發戰爭,主要看國家核心利益的需求。釣魚島爭端與臺獨。藏獨不同。畢竟不是中國的核心利益所在,同樣也非日本的核心利益,因此雙方都不想為此真打一仗。美國也並不準備打一場對華戰爭,因此這次爭端在顯示出各方的戰略訴求後,最終還是趨於緩和,待到各方需要時將再度激化。中、美、日的軍事力量消長變化,在日後也將會通過釣魚島爭端不斷顯示出來。

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本文摘自《廣角鏡》2012年9月,全年12期

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閱讀?┆?評論?┆?轉載┆?收藏?釣魚島非戰爭解決途徑(2012-09-21 16:33)轉載▼標簽:雜談分類:廣角鏡釣魚島非戰爭解決途徑

釣魚島問題對中日具有牽一髮動全域的爆炸性後果。儘管在釣魚島問題上軍事解決將是最有效的途徑,但這個最有效的解決路徑卻不符合中日國家利益的最大化。中國最能達到對釣魚島領土行使主權的提勁,在於中國與國際社會包括美國合作,重新確認日本的戰爭責任和構成日本戰役投降條件各項法律文件的有效性,確認中國對釣魚島無可爭議的領土主權。

釣魚島問題對中國而言都具有牽一髮動全域的爆炸性後果,儘管在釣魚島問題上軍事解決將是最有效的途徑,但這個最有效的解決路徑卻不符合中日國家利益的最大化,因此必須被排除;除此之外,國際法院管轄的結局方式無法適用釣魚島問題的解決;所以,釣魚島糾紛的非戰爭解決方式將包括中日雙邊談判、國際社會介入等,中國最能達到對釣魚島領土行使主權的途徑,在於中國與國際社會包括美國合作,通過重新確認日本的戰爭責任和構成日本戰敗投降條件各項法律文件的有效性,從而才能爭取中國對釣魚島無可爭議的主權。

釣魚島非戰爭解決途徑

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六十七年前,重光葵代表日本政府在無條件投降書上欠下了名字。

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中日不會全面戰爭

釣魚島問題的嚴重性在於首先是中日國家之間的領土糾紛,而領土糾紛是最嚴重的國家矛盾,更是國家之間無法通過正常和平手段解決的最高形式的衝突級別;由於領土是國家的核心構成要素,因此挑戰已過的領土完整就是調整生死存亡的核心利益,而被挑戰的國家最正常的反應就是用戰爭行為來維護國家的生存,因此人類歷史上的戰爭衝突基本上都是因為領土衝突而起,這一點迄今為止未發生任何變化。

儘管靠軍事解決釣魚島問題是最有效的途徑,但卻不符合中日兩國的利益最大化,除非第三次世界大戰爆發,亞洲全面燃起戰爭火焰時才能成為現實;在現階段,無論是作為直接當國的中日兩國,還是作為潛在戰爭對手的中美雙方,暫時都沒有把釣魚島領土糾紛轉變為一場更大規模戰爭衝突的可能性的導火索,因此依靠戰爭手段解決釣魚島問題完全不具有可行性,僅僅是一種和平時期的威懾手段。

在中國南海及釣魚島問題上有一種觀點和趨勢正逐步形成,即主張由聯合國國際法院來對這些領土歸屬問題進行審理;中國始終拒絕這一方式,但至今未提供具有說服力的拒絕理由。

國際司法解決從本質上不適合此類涉及到國家領土權力的問題,因為國家領土的歸屬從根本上市一種基本權力的創設,是國家主權性的事務,由於領土爭端牽涉到兩個國家,因此必須通過國家之間的同意,繼而通過條約或者習慣這兩種當代國際法的淵源,才能產生相應的國家法律性權利。實施上,國際司法體系很難被中日兩國作為接受為解決釣魚島領土糾紛的方法。

中日釣魚島爭端只能通過和平談判解決,這種談判分為嚴格按照國際法規則的法律性談判,或在更大的背景下進行政治妥協的談判。

雙邊和多邊國際談判

如果中日兩國將通過和平手段解決兩國之間的釣魚島領土糾紛,第一種法律解決途徑是通過單純的中日之間的雙邊談判,解決釣魚島領土糾紛,在現實的國際法律秩序環境中,在涉及到兩國公共利益的問題上,要改變一國現有的相關國內法規範,存在著三種可能的法律程序:

???一、該國通過國內立法程式,自行改變原有的法律框架和相關條文。

???二、通過與該國進行國際談判,形成雙邊或者多邊的國際條約,為該國創設一個國際法律義務,然後根據【條約必須信守】的最高法律原則,由該國通過其國內立法程序,修改其國內立法程序,修改其國內法,使該國服從相關的國際條約義務。

三、通過與該國事先達成協議,將引起兩國糾紛的法律事項提交給相關的國際機構,包括仲裁、國際司法、國際調解等機制,由協力各方做出對當事國雙方均由法律約束力的裁決。

釣魚島糾紛至今在中日和平談判的基礎上尋找解決方案,而爲了保護中國釣魚島的權利不被長期的和平談判侵蝕,對於日方強調的釣魚島已經在日方管理下,尤其對日方任何擴大對釣魚島佔有的行動,中國必須公開表示反對,這種反對和抗議是中國對自己領土主權的宣示。

???解決釣魚島領土糾紛問題的另一種可行的法律途徑是多邊性國際談判國際談判。如果中日之間始終無法就釣魚島的主權歸屬直接達成協議,也就是日本拒絕對其因第二次世界大戰前的領土擴張和發動戰爭的後果負擔法律責任,並事實上在諸如釣魚島領土糾紛問題上否認第二次世界大戰戰後秩序時,中國另一個法律選擇是放棄與日本進行雙邊談判,轉而要求對第二次世界大戰期間與戰後日本領土安排有關的國家,其中包括美國、俄羅斯和英國,參加包括中國和日本在內,對第二次世界大戰期間和戰後一系列與日本領土相關的協議和條約,進行解釋和闡明法律的多邊國際談判,從而在更大的戰略背景下去解決中日之間本來在第二次世界大戰後已經完全解決了的領土問題。

???在以往日本對中國所有領土的吞併過程中,釣魚島並不是中國被侵佔最重要的領土,但在二十一世紀的亞州關係中,中日釣魚島糾紛有特殊的意義;因為釣魚島是現階段中日之間僅存的唯一領土糾紛。最為亞洲兩個核心大國,中日之間已經建立起強大的經濟和社會共存關係,而政治上中日兩國均有在亞州關係中共存和共同發展的要求。因此通過法律途徑,而不是站在手段解決中日之間唯一的領土糾紛,對中日兩國未來的區域合作和共同發展具有決定性、尤其是心理上的指標性意義。

現階段中國智能和平談判的模式解決釣魚島糾紛,但談判可以是國際性多邊的,在此同時,必須強調的是中國在釣魚島問題上和平解決國際爭端的立場,並不意味著中國放棄根據聯合國憲章以及國際法相應的規則,對突發性的損害中國領土主權包括對釣魚島領土職權的事件,行使使用武力自衛的合法權利。

釣魚島非戰爭解決途徑

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《波茨坦公告》明文宣告必須歸還中國的臺灣島和其附屬島嶼釣魚島。

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?與俄美英合作解決

國際社會的立場和國際與論並不能直接為中日釣魚島問題的解決提供方案和出路,但正如當代國際社會中其它領域內一樣,國際社會的態度,包括各主要國家公眾輿論的立場,均會對中日兩國產生巨大的壓力和影響。在某種意義上,中日兩國都必須尊重客觀存在的國際社會在釣魚島問題上的立場和壓力。儘管中日釣魚島糾紛中,中國和日本始終是以雙邊談判的方式來解決中日之間釣魚島問日上的領土糾紛,但能為中日解決釣魚島糾紛提供直接法律基礎的國際法文件均來源於第二次世界大戰時期,而當事國均為二戰時期結成政治和軍事同盟的中美英蘇的哥大國。因此只要中國開始向第二次世界大戰時期的法律文件尋找日本必須退還中國領土釣魚島的根據,就會將釣魚島問題設置在一個更廣大的國際背景之下。

事實上,任何涉及到對第二次世界大戰時期系列國際法律文件的解釋和適用,都必須有除中國以外美英俄的參與。根據二戰時期的法律文件要求日本歸還被佔中國領土,並限定日本領土外部範圍,包括對出釣魚島時,我們必然會過到美英俄三國對中日釣魚島衝突立場的問題,這些國家的立場,與其它非二戰核心同盟國的立場不同,對中日釣魚島衝突的解決有直接的法律意義。

除了美國對中日釣魚島糾紛負有最直接責任,英國和俄羅斯均未直接涉入中日釣魚島糾紛;這其中原因是俄羅斯在第二次世界大戰中與中國是緊密盟友,1949年中國革命勝利後,又與中國保持緊密的同盟關係,未參與以美國為首的西方集團一手炮製的戰後日本與亞洲秩序。因此,俄羅斯同樣是美國扶持戰後日本而與亞洲各國發生領土衝突的當時國,現階段日俄之間同樣存在著因第二次世界大戰戰後秩序而起源的島嶼領土歸屬問題。因此,在釣魚島問題上中國與俄羅斯完全能到找到法律立場上的共同點。

中國對釣魚島的領土主主權和俄羅斯對南千葉群島,即日本所謂【北方四島】的權利,均可以從第二次世界大戰時期的法律文件中找到條約依據,因此在堅持二戰時期同盟國共同文件的法律效力,並要求日本服從同盟國對領土範圍進行限制的問題上,中俄完全可以形成統一的立場。而中俄之間形成的共同法律立場,對釣魚島領土問題的解決有重大的法律意義,因為俄羅斯同樣有權解釋二戰時期與亞洲戰後領土秩序有關的同盟國的核心文件,而這些文件足以證明中國有收回釣魚島領土主權的權利。

除了俄羅斯的法律立場對釣魚島問題的解決有直接的法律效力外,俄羅斯國家檔案中含有大量涉及第二次世界大戰後同盟國對亞洲領土秩序進行規範和談判時的原始資料,其中同樣不乏美蘇之間關於戰後琉球歸屬問題上的政治協商,因此對前蘇聯在第二次世界大戰時期相關檔案進行深入研究,能給中日釣魚島糾紛帶來全新有說服力的領土歸屬的證明。中國在二戰時另一個重要的同盟國大國是英國,英國同樣是西方國家在中國釣魚島問題能發揮重要影響的國家;英國作為世界上一度強大的海軍大國,在十九世紀至第二次世界大戰前很長一段時間內,在東北亞包括中國近海海域一直有強大的海軍力量存在,在直至第二次世界大戰前英國在亞洲一直是日本盟友,與日本有遠較其它國家更緊密的關係。

英國海軍在東南亞海域存在的這一階段,英國勢必在海圖測量、航線確定、作戰區域等活動,已經對釣魚島區域有所了解。事實上,無論是當前國際社會對釣魚島的英文名稱Pinnacle Islands,還是日本英文轉譯而來的對釣魚島的稱呼【尖閣列島(Sensaku Islands)】,都表明英國海軍是西方勢力進入亞洲後對釣魚島有準確認識的國家。現在英國皇家海軍的亞洲海圖和航道測量系中的歷史文件,一定有在十九世紀中期對釣魚島海域的記載,這些仍有待發現和研究的文件,能夠確定中國釣魚島的歷史性領土主權。

另外,由於英國作為第二次世界大戰時中國的盟友和西方大國,參與了所有涉及到戰後中日領土重新安排的相關法律文件,因此在根據文件解釋日本失去對中國領土釣魚島的權利時,英國的立場同樣具有重要的法律意義。

釣魚島非戰爭解決途徑

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歷史書卷告訴了我們日本無條件投降的《波茨坦公告》具有特殊的法律意義。

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規範日本投降各法律文件

第二次世界大戰中以中、美、英、蘇為首的同盟國高度重視日本在亞洲的非法領土擴張,並將扭轉這一趨勢,恢復亞洲原有的領土秩序,作為同盟國共同作戰的基本戰略目標之一。關於恢復亞洲戰前領土秩序,限制日本從明治維新開始擴張取得的領土上驅逐出去,在第二次世界大戰期間同盟國的各種法律文件,無論是雙邊多邊同盟國之間的文件,還是與交戰國日本之間的法律文件上都十分明確,沒有任何模糊之處,這其中最重要的幾項文件包括:

一、1942年【聯合國家宣言】,中美等同盟國共同發表宣言重申【大西洋憲章】各項精神,該宣言約束所以所有聯合國家,要求不單獨與敵國簽訂停戰協定與合約。

二、1943年【中美英開羅宣言】,該宣言宣佈同盟國作戰之目的之一,在於使日本竊取於中國之領土,例如滿洲、臺灣、澎湖列島等歸還中國,日本亦被逐出由於武力貨貪欲攝取之所有土地。

三、中美英促使日本投降之《波茨坦公告》。在所有第二次世界大戰期間涉及到中日關係,包括戰後中日之間領土糾結的解決和戰後秩序安排的文件中,1945年7月27日,由中美英國三佈要求日本無條件投降的《波茨坦公告》具有特殊的法律意義。因為該公告為當時與日本處於交戰狀態的同盟國中美英三國共同對日本提出的戰爭要求,具有正式的法律文件地位。本公告對戰敗國日本有國際法條約必須信守和合法行使武力以確保目標現實的雙重約束力。

《波茨坦公告》特別提到戰後對日本的領土安排問題;在重申《開羅宣言》提出的各項條件,包括全部歸還歷年從中國竊取的領土,把日本逐出其以武力或貪欲所攝取的所有土地之外,《波茨坦公告》第八條、九兩款則特別規定:【《開羅宣言?之條件必將實施,而日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內】。因此從法律上看,在戰後日本領土的安排問題上,除《波茨坦公告》明文規定的日本固有領土應該保留之外,中美英三國有權限定日本領土的外部界限。

因此中國有法律上的權利直接收回被日本竊取、在不《波茨坦公告》明文規定保留給日本的領土之內、被《波茨坦公告》明文宣告必須歸還中國的臺灣和其附屬島嶼釣魚島。而日本至今用來證明其對釣魚島主權的琉球群島自身的主權歸屬,同樣不是日本外呢政府能夠自行決定,而必須經過同盟國的決定。因此《波茨坦公告》和《開羅宣言》所宣示對日本非法侵佔領土進行剝奪的條款,是決定戰後日本領土外部界限的基礎國際法文件,至今依然有效,同樣解決目前日本與所有國家,包括與中國釣魚島糾紛的核心法律文件。

四、1945年9月14日的日本天皇【終戰詔書】,為日本國內法文件,但由於詔書的內容是宣佈接受《波茨坦公告》,因此,本文件同樣表達了日本所擔負的戰後退還被其吞併領土的國際法上的責任。日本通過天皇頒佈的【終戰詔書】宣佈接受《波茨坦公告》中提出的投降條件,包括歸還所有中國竊取的領土,以及戰後日本領土的外部範圍將由同盟國決定的條件,至此,日本實質上已經喪失了任何對包括琉球,以及中國領土釣魚島的主權要求。

五、1945年9月2日,日本與同盟國簽署的多邊條約《日本投降書》,正式確定了第二次世界大戰交戰雙方法律關係,是爲戰後亞洲秩序打下基礎,包括正式確定日本的領土將受到包括中國在內的同盟國限制的法律文件。該條約是以日本帝國為一方,和包括中美英蘇在內的聯合國為另一方所簽訂的日本戰爭投降文件,《日本投降書》是以國際條約的方式出現,因此在法律上對日本有約束力。在投降書條約中,日本再次確認接受《波茨坦公告》,其中自然包括要求戰後日本退出其自十九世紀開始侵佔的各國領土,以及同盟國有權對日本領土主權外部範圍作出限制的相關條款。

由於中日之間至今仍未有正式的關於戰後領土問題的條約,因此二戰時期的系列文件和條約並未被取代。也就是說,中國至今為止仍有決定日本本土以外與中國有關的領土是否中國領土的法律權利,並有依據戰爭結束條約和被日本接受的同盟國法律文件,而收復歷史上因日本對外擴張中國所失領土的權利。所有構成中日之間與戰後領土問題有關的源自第二次世界大戰期間戰爭法律文件和戰爭條約至今依然有效,完全可以作為確認和解決中日之間的領土糾紛的法律基礎。

因此中日之間對釣魚島糾紛的解決,完全可以在近代史上中日之間各項條約和法律文件中獲得清晰的解釋;這些涉及到日本戰敗投降條件文件中,中國的各項國家權力,是中國對釣魚島主權的最直接法律證據,其效力高於中國對釣魚島的歷史性權利。

而僅僅主張中國對釣魚島的歷史性權利而不去主張中國根據戰勝日本而獲得各項條約權利,是今日中國在釣魚島問題上受制於美日的最大失誤,必須儘早得到糾正!

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本文摘自《廣角鏡》2012年9月,全年12期

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閱讀?┆?評論?┆?轉載┆?收藏?社會保障體制製造社會不滿?(2012-09-04 10:36)轉載▼標簽:雜談分類:廣角鏡

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社會保障體制製造社會不滿?

中國現行社會保障體制的建設是否如社會批評所指是在製造社會不滿:如若如此,耗費了大量資源的社會保障體制建設目的在於社彌合會差距、消減社會矛盾,為何在實踐中產生新的社會不滿呢?

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中國諸多媒體不久前熱議北京下崗男子廖丹爲了救身患尿毒癥的妻子,私刻醫院公章,涉嫌偽造醫院收費單據、騙取北京醫院醫療費的案子。一時間,在家庭責任感成為【稀缺資源】的今天,該案被媒體描述為情理和發了發生衝突的典型案例,而廖丹被渲染為一個極具責任感的丈夫,雖然下崗但道德高尚,被譽為【能撐得起天下的男人】。。更多批評則針對中國現有社會保障體制建設的不公平性,呼顛要讓【窮人】得到更多救濟,認為有大量弱勢群體被社會保障制度擋在門外。

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對此,廖丹家所在的北京市朝陽區六里屯街道辦表示已經照顧到廖丹家的特殊困難情況,其家庭享受了低保待遇,並且為他家爭取北京市【城鄉特困人員重大疾病醫療救助】制度的救助。而廖丹妻子社金領的戶口所在地河北省易縣相關部門也表示,只要年繳五十元,社金領就可以參加新農村合作醫療,最高可以報銷七萬元。

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一方面是中國政府已經投入大量資金,建立起各類型各曾級的社會保障機制,另一方面是社會保障體制建設被批評為具有嚴重的碎片化特徵,不利於對弱勢群體的保護,一定程度上在加劇社會不公平。那麼,中國現行社會保障體制的建設是否如社會批評所指,是在製造社會不滿呢?如若如此,耗費了巨打資源的社會保障體制建設目的在於彌合社會差距、消減社會矛盾,為何在實踐中產生新的社會不滿呢?

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制定:運動化與問題式

上個世紀八九十年代,中國政府以運動化的方式推進市場化改革,將市場即使視為解決一切與發展相關的問題的萬能藥。於是,發放低工資但是提供覆蓋【生老病死】福利保障的單位制度在政府和市場的雙重力量之下基本被結束。作為國有企業改革的配套制度,自九十年代後期開始逐步建立國有企業職工社會保障制度,但同時,將社會管理也納入市場化的軌道,認為用市場這一最有效的手段可以有效解決改革之前業已尋在以及改革過程中所產生的社會問題。

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政府主導下的市場經濟改革促使中國經濟取得世界觸目的成就,但是,這種高速經濟發展所帶來的社會問題也不容忽視。進入二十一世紀,一方面,以英美國家為代表新的新自由主義發展模式已經暴露了其內再缺陷,中國的【西方老師們】自己陷入了發展困境;另一方面,中國自身的發展實踐表明,照搬西方體制和生產生活方式不具有完全的本土適應性和可持續發展性。

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中國社會對政府主導的各種改革措施的反應多少具有滯後性,當市場經濟霸權地位的種種惡果彰顯,巨大的社會貧富差距等引發了各種社會矛盾和社會抗議,實踐證明市場化的社會管理體制改革在相當程度上已經失敗。社會力量對市場霸權所產生的巨大反作用力,反過來危及主導市場化改革的中國政府的執政正當性基礎。於是,中國政府意識到社會管理應當由政府主導,可以採用市場機制,而絕非單純依賴市場化。

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有分析認為,中國模式的成功原因之一在於中國共產黨的長期穩定執政,可以避免針對贏得選擇的各種短效行為,可以有長期的政策規劃藍圖。吸取大躍進的教訓,總結經濟改革的得失,社會改革原本應當建立在充分調研的基礎上,不能單純求政績求數位,而應當根據各地各行業不同社會群體的實際情況進行統籌規劃、逐步推進。但是本世紀初以來,中國政府力推社會保障體制建設,社會改革以驚人的速度向前推進,難以擺脫運動化的影子。

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與經濟改革曾經以市場化作為單一目標類似,中國的社會改革以【建立廣覆蓋、水平低、可持續、促進發展的社會保障制度】為目標,認為建立起【廣覆蓋】的社會保障體制就是解決社會問題的靈丹妙藥;而保持【水平低】則是客服歐洲高福利國家弊病的解決之道。

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與西方國家建立福利制度之初的技術條件不同的是,當前的資訊技術發達程度已經足以讓中國在建設社會保障體制之時,整合已有的入口資訊系統、戶籍資訊系統和稅務資訊系統等,建立起統一的社會管理資訊系統,據此提供準確有效的社會保護。

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爲了儘快實現【廣覆蓋】的目標,中國的各地各級政府對社會保障體制、特別是近年來的社會保險制度【入口】把關不嚴格。在醫療保險方面,存在相當比例的人員同時享受城鎮職工醫療保險的新農村合作醫療保險的情況;部份地區甚至出現參加新農村合作醫療的人員數超過該地區農村人口戶籍數的怪象;參保人和醫療服務機構濫用藥品、濫用醫療檢查以侵蝕醫療基金的情況非常普遍。對於養老保險而言,不合規的提前退休以及冒領養老金等問題一直未能得到有效解決。城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險和新型農村社會養老保險等覆蓋面在不管擴大,以增加參保(繳費)人數,雖然在一定時期內可以降低養老保險撫養率,但隨著人口結構的老齡化加速,中國不久將出現撫養率的剛性反彈,對未來的社保制度的巨額支出壓力帶來隱患,積累了風險。企業參加工傷保險的積極性最高,但是企業有存活期,一旦企業破產則由社會保險機構也就是政府承擔所有責任,形成企業依次繳費政府長期負責的極端個案。在事業保險方面,籌資水平低,有制度設計而無制度保障,並且對個人的實際就業狀態雖於進行有效因別,重新就業後仍然繼續領取失業保險經的情況屢有發現······

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加劇這種運動化的另一重要原因就是,中央政府對各種尚未正式出臺或者地方各級政府尚未制定實施細則的社會政策過早過快表態或者宣傳。各地財政能力和社會管理能力有差距,對於理解、消化和實施上述政策需要一定的人員、資金和制度的預備期。中央的過早表態造成可民眾對地方政府的【滯後】產生不滿,甚至導致部份民眾就此進行上訪和抗議等,加大了中央地方矛盾和幹群矛盾。

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與這種運動化推進社會改革同時存在的是,各種社會保障制度設計缺乏整體規劃,由於社會體制要配合寂靜體制的變革,為間接新舊體制總是採取修修補補的改良式社會改革。在破碎的不同社保制度內部存在針對不同社會群體的各種進一步破碎的政策,從單個文件所制定的政策來看,對其所針對的社會群體規定了權力義務較為對等的社保政策;但是,不同社會保障制度的不同社會政策之間存在不平衡性。單個政策僅僅保證了局部利益的對等,特定社會群體內部的權利益務相對等,但不同社會群體之間的權利義務關係存在嚴重的不對等。因此,不同的社會政策之間不連貫、各地各部門、各行業之間的社會政策不一致,往往使惠及某個社會群體局部利益的惠民政策產生更多社會矛盾和社會不滿。【會哭的孩子有奶吃】,民眾意識到政府社會政策的解決問題導向,為使得自己所屬的社會群體利益訴求成為政府所要解決的【問題】,各種上訪現象頻發。

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一方面,爲了彰顯政績,以運動化形式推進社會保障體制建設,缺乏多方調研、整體分析、精確計算和全面規劃,一定程度上早餐社會保險自身財務運營的不可持續性,社會保險過度依賴財政補貼,社會救助完全依賴財政,給未來中央的地方財政都施加了巨大壓力。這種社保體制對財政補貼的大量依賴,反過來使各級政府更依賴高速經濟發展確保其財政吸取能力,甚至依賴土地財政,形成【CPI從人民抽血,社保向人民輸血,人民依舊貧血】的兩難局面。另一方面,在實際工作中,往往以解決問題為目標,【頭痛醫頭腳痛醫腳】;解決了老問題,湧現新問題,解決了一部份的問題,引發了另一部份人的問題——形成社會保障體制建設的兩大弊病:運動化和問題式,構成了中國現行社會保障體制建設碎片化的基礎原因。

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運行:聯邦制與部門性

中國的社會保障體制在運行過程中已經凸顯了碎片化的制度設計所帶來的種種弊端,而聯邦制和部門性二者構成了上述弊端難以被根治的現實原因。

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中國建立社會保障制度之初,國家的經濟發展水平和財政支付能力都出於較低水平。爲了儘快解決經濟轉型所帶來的社會衝突,中央政府通過自上而下推廣的方式,以各地各級財政作為兜底,以底層級的社會統籌作為起點,建立起社會保障體系。中國的蔡增聯邦制的特點,導致依靠地方財政力量作為主要支撐的社會保障體系自建立之初就具有了福利聯邦制的性質。

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【財權層層上收,事權層層下放】,形成可財權上的集權與實權上的高度分權局面。隨著中央財政汲取能力的不斷增強,對社會政策的制定和施行,中央政府逐漸改變原有的【中央請客、地方買單】的形式,而是進行了大量的政策性轉移支付,直接支持和推動社會保險制度特別是養老保險制度向省級統籌乃至全國統籌發展,支持和推動農民和農民工等群體的社會保險制度的發展,支援社會救助等社會保障機制的完善和保障水平的提高。

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但是,在各項社會保險和社會救助制度實現【廣覆蓋】的過程中,仍然要求地方財政特別是中東部地區各級政府進行不同比例的資金配套,社會救助例如大病救助等機制在相當程度上依賴於各地工作重心的財政能力。對於地方財政狀況不佳的地區而言,中央政府不斷制定各項惠民政策,地方財政需要再義務教育、農田水利、衛生防疫、社會保障等各方面進行配套,已經在相當程度上超出了基層財政能力的承受極限。於是,面對【好政策】,為應付上級檢查進行作假的情況時有發生,追使中央政府進一步加強監管,這種權利與責任之間一定程度上的不對稱,形成中央地方的隔膜與互不信任。

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並且,基於財政聯邦制,中國的福利聯邦制進一步導致社會保障水平區域差異問題和社會保障制度運行中的地方保護主義。

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中央政府的轉移支付政策因中東部地區而有差異,各地各級地方財政能力實際上決定著各地社會保障水平,所以不僅中東西部存在地區差異,甚至同一地區內部的不同區縣之間因貧富差別也存在差異——而各區域間社會保障制度的差異性對現有收入差距的形成與擴大有著深刻的影響。此外,各地社會保障的衡量標準、繳納方式和管理機制等都各不相同。這一方面加大了全國統籌和統一管理的難度,另一方面導致在勞動力已經實現自由流動的情況下,社會保障機制【倒退式】強調戶籍制度,客觀上阻礙了勞動力的自由流動,尤其不利於以農民工等弱勢全體為主體的流動人權的社會保障權益得到及時、簡捷的保護。

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例如在廖丹案中,其妻子杜金領雖然在北京打工近二十年,卻從未參加北京市城鎮企業職工社會保險。北京市戶籍管理規定,夫妻結婚滿十年,外地戶口一方年滿四十五周歲,才能投靠在京落戶。杜金領由於不符合上述規定不具有北京市戶口,不能加入北京市城鎮居民社會保險。但北京有【城鄉特困人員重大疾病醫療救助】制度,杜金領身患尿毒癥,又是低保戶家庭成員,按規定可以享受每年救助三萬元,而自2012年起,這項政策最高救助額度提升到八萬元,北京的醫療救助水平顯然明顯高於全國平均水平。同時,杜金領基於其河北省易縣的農村戶籍,可以返回易縣參加當地的新型農村合作醫療保險。但是,杜金領如果在北京居住和治療,需要再易縣的新農合管理中心辦理異地醫療登記備案。如果是在易縣或保安當地定點醫療機構透析,補償比例高,在北京(屬河北省外三季醫療機構)治療補償比例就會低很多。

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這種補償比例的差異和必須跨地區返回原籍辦理社保手續等要求反映了社會保障制度的地方保護主義。地方財政補貼地方社會保障制度,相應的就是地方政府保護本地醫療服務機構的利益,以確保其地方財政汲取能力。並且,爲了避免大量人員從【低福利地區】向【高福利地區】湧入並享受【高福利】,【高福利地區】採用嚴格限定本地戶籍人員方可享有社會保障的地方保護主義方式,以確保其社會保障支出在其財政承受範圍之內。這又進一步形成了勞動力流入地和勞動力輸出地在社會保險費用徵繳、社會資金接轉和社會保障支出之間的矛盾。這種福利聯邦制實際上變相強調【身份制】,加大了民眾的社會不公平感,不利於自由流動、社會團結和地區合作。

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此外,近年來的政府管理部門職能改革,並未實現社會保障管理部門的一體化,相反,社會保障制度的管理模式呈現部門性的特點:城鎮地區的社會保險和農村養老保險歸由人力資源與社會保障部門管理,新農村合作醫療歸由衛生部門管理,社會救助、社會捐贈等其他機制歸由民政部門管理。多頭管理之下,增加了民眾參加社保制度和從社保制度獲益的成本和難度,提高了社會保障制度的管理成本,部門利益之間的衝突難於避免,也進一步加大了建立統一的社會管理資訊系統和社會管理機制的難度。如何打破部門管理的現有格局,將社會保險、社會救助和社會捐贈等有機聯繫在一起,將政府、社會、企業、社區、家庭和個人等多方力量盡享有機組合與協調管理,事故改變社會保障體制碎片化局面的基本立足點。

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前景:公平、透明度可持續

如果說各種體制局限使然,福利聯邦制和多部門分頭管理令社會保障體制所具有的碎片化弊端難於一躍而就的解決;那麼,在進一步的社會改革過程中,應當盡可能改變運動化和問題式的工作方式,通過公平和透明度的運行提高社會保障體制的公眾瞭解度和公信力,在民眾中逐步形成主動參保的自覺意識;並制定一系列政策確保社會基金的保值增值,確保社會保障體制的可持續發展。

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現有社會保障體制存在財富逆向轉移的特點,在群體間的利益分配方面存在明顯的不公平問題。除了地區差異。行業差異之外,最引起公眾批評的就是體制內和體制外福利制度的巨大差異,例如積弊已久的養老金雙軌制。體制內人員的福利待遇存在差異:公務員和全額撥款事業單位人員不必繳納養老保險的社會保險費,而部份或全部自籌經費的事業單位人員的養老問題正在向城鎮企業職工養老保險並軌;不同區域或部門的公務員的養老金待遇也存在差異。城鎮職工養老保險要求企業繳納的社會保險費在相當多數地區達到工資總額的百分之三十左右,而國有企業社保繳納費掛賬的情況廣泛存在,這些企業欠繳的社會保險費要麼用過國企業改革變賣國企原有土地。設備等資產,要麼無力改制或資產不足以清繳欠費,就只能依靠職工個人同時繳納個人部份和企業應繳部份,以期未來能夠享受退休待遇,形成【愈無力繳費,愈需繳納更多社會保險費】的怪圈。

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而對於廖丹這樣的家庭,最應該享受到的保障就是大病救助目前對於大病救助機制的幫助有一些地方性實踐,比如重慶巫山的大病救助補償年最高額可達三十萬元,陝西省農村合療大病救助機制看病可以直接報銷百分之九十。實際上,因家庭成員患重大疾病而【因病返貧】的情況並不鮮見。大病救助應當建立由中央財政統一支出,統一管理。民政不針對最低生活保障家庭的管理已經建立了全國性管理資料庫,因此對於全國統一性大病救助機制的建立,民政部門在管理能力和財政能力上都有空間。

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在通過種種政策加強社會保障體制克服其財富逆向轉移、加強其公平性的同時。過去三十多年來,從單位制到市場化,從市場化到社會保障······這種制度變化的速度太快,像廖丹依家這樣居於社會底層的人權難於找到自身定位,難於及時掌握和理解相關政策規定,難於主張和保障自身可依法或依照政策享有的權益。只有將政策制定過程透明化各地基層社保所進行廣泛宣傳和免費資料索取,才能讓受【財富逆向轉移】之苦的都曾民眾不再受【資訊資源貧富不均】之苦。

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福利待遇只能增加不能減少,社會政策一旦頒行就難於改變。雖然中國政府強盜其社會保障體制的【低水平】特點。但是,現階段從無到有的過程中,民眾對【低水平】尚無異議。隨著CPI高漲不管吞噬民眾擁有的財富,個人財產性收入增長趨緩,必然對社會保障水平提出更高的要求。而中國現實的困難就是,因為新舊體制接軌,社會保險領域的空賬問題已經引發了社會不按。加上老齡化的不斷加劇,對養老保險、醫療保險、社會救助等各方面都施加了不斷增長的壓力。在這樣的情況下,如何確保社會保障體制,特別是社會基金具有可持續性,是真正提升社會保障體制的公信力的關鍵所在。因此,國家應當出臺特殊政策,優先甚至專屬社會基金對最優質的投資領域和產業進行投資,在確保其安全性的同時獲得高回報,以保證社保基金的保值增值。

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本文摘自《廣角鏡》2012年8月部份內容

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閱讀?┆?評論?┆?轉載┆?收藏?商業“中情局”潘吉瓦的秘密任務(2012-03-29 09:32)轉載▼標簽:潘吉瓦紐約市宋體羅森菲爾德鳳凰周刊雜談分類:看天下

小數據撬動全球大貿易

商業“中情局”潘吉瓦的秘密任務

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劉艷艷/文

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他們通過41次追蹤電影《暮光之城》的徽章、襪子的運輸情況,以分析這部電影中主角的服飾對流行趨勢有多大影響。這些數據自然非常有用,潘吉瓦的趨勢研判能力在時裝圈一炮而紅,成功撬動了全球貿易的冰山一角

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每天下午,位于紐約市某街區的一個老舊辦公室里,總有幾位年輕人在等待快遞的到來——他們等著的,是有神秘運輸記錄的大批光碟。在這里,他們將把這些光碟變成珍貴的商業資料。

???別誤會,他們并非商業間諜,而是潘吉瓦公司( Panjiva)的數據分析師。Panjiva是Pangaea(超級大陸)一詞的變形,意為將各大洲的人更緊密地聯系在一起。

???光碟里是美國海關裝船倉單,潘吉瓦將會對這些單據進行追蹤、分析、整理和編制,匯集成一份涵蓋190個國家,150萬家企業的信息,可供買家完善供應鏈的文檔資料。

這些數據是潘吉瓦公司的立身之本:憑著它,世界財富五百強企業成了自己的合作伙伴。公司的眾多客戶中包括家得寶(全球最大的家具建材零售商)和柯爾百貨等巨頭,由其刊發的分析數據,已被諸如FT.com和CNNMoney.com等新聞網站頻繁采納。潘吉瓦究竟如何將自己打造成商界的“中情局”?

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國土安全部“泄密”

???潘吉瓦的創業初衷很簡單,創始人喬西·格林( Josh Green)只是想搭建一個平臺,以便尋找可以被信任的公司。

???2005年,就讀哈佛商學院的格林正在E-Ink公司做實習生,正是這家公司,為亞馬遜的電子閱讀器研發了“電子墨水”顯示技術,從而引發一場全球范圍內的電子書熱潮。某天,老板突發奇想,給格林布置了一項貌似簡單的任務:尋找一家電子顯示屏零部件的海外制造商。

???老板動動嘴,員工跑斷腿。很快,這個年輕的小伙子就焦頭爛額了。格林搜遍了各大B2B網站、商業雜志,但得到的結果都不太一樣——在浩如煙海的資訊世界里,要找到一個可以完全信賴的制造商,幾乎是一件不可能完成的任務。

???他不可能環游世界實地考察供應商,但誰清楚地知道地球那邊的小工廠到底如何?聽廠商的“王婆賣瓜”顯然不靠譜。最終,格林找到了美國國土安全部,這里出售美國進出口貨運記錄的CD,一天100美元看起來不錯,也不貴。但數據不完整,文字費解,甚至還有公司名稱拼寫錯誤及地址填錯等低級問題。“就像一個南2000萬塊碎片構成的拼圖游戲。”

???面對重重網難,格林并沒有就此止步。他相信一定能找到一種更好的方式來解決這個問題。他找到了在麻省理工的朋友——電腦奇才吉姆,普斯塔。在傾訴中,兩人猛然意識到,這個困難重重的任務,其實是一個能給自己創造和完成夢想的巨大機會——尋找可以被信任的合作公司,是所有企業的夢想。

???2006年,他們創辦起一家專門從事收集、整理、分析、追蹤各國商品出口商數據的公司,基礎數據來自美國海關總署的出口數據。2007年,潘吉瓦募集到40萬美元的種子資本。2008年,BatteryVentures風險投資基金又向其投入了450萬美元。他們雄心勃勃,期望用數據來撬動環球貿易這個龐然大物。

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數據魔術

???亞伯·羅森菲爾德是潘吉瓦的受益者之一。2010年,身在紐約的他專門去印度尋找塑料包裝袋的供應商。他看好一家物美價廉的公司,并且和經理面對面交談過好幾次。盡管該公司的產品未曾出口到美國,但有出口其它國家的經驗和牌照。在經理的保證下,羅森菲爾德和該公司簽定了價值3萬美元的合同。

???盡管看起來十拿九穩,但他還是丟掉了這筆訂單,因為這筆1個月交貨的訂單,3個月后還不見蹤影。幸運的是,吃過虧的羅森菲爾德開始從潘吉瓦中尋找合作伙伴。作為中小企業主,他每月只需花費399美元,就可以從格林和普斯塔搭建的這個B2B電子商務平臺中,得到詳細的數據報告。

???潘吉瓦提供的報告,并非簡單的數據整理,而是一系列相當繁瑣的“數據魔術”:第一步,它歸類、整理、分析美國海關總署公布的進出口資料,搜索可能的錯誤,并與公司其他數據庫中的信息進行匹配,以增強數據的可信度。為了保證分析結果的準確性,格林和普斯塔還對數百萬種產品進行跟蹤。

???第二步,潘吉瓦對所有與美國有貿易來往的廠商、供應商、貿易商等做出排序,并列出介于1-100分的評價。這個評價將會考慮到各種綜合因素:供應商的國際記錄追溯和合規性努力,是否登記為合法企業,運送哪些產品給哪些客戶,客戶忠誠度如何……

???第三步,告訴人們哪里可以找到這些低成本卻能產生巨大商業價值的數據報告。受Google的啟發,他們利用“網絡蜘蛛”技術,自建搜索引擎,讓客戶們能輕而易舉地找到自己所需信息。比如,我們在潘吉瓦搜尋“LEDLights”的供應商,鍵入關鍵詞后,首先看到的是左側一列廠商名稱,第一名是一家香港企業“HolidayCreations”,它的“潘吉瓦指數”是98,而且是“上升中”,右邊對應的資料不但顯示潘吉瓦從政府海關資料取得的相關進出

口狀況,還附加一些自己分析的資料。

在潘吉瓦的數據魔術中,那些能把企業逼瘋的硬邦邦、冷冰冰的數字,被變成創造商業價值、預見未來趨勢的利器。

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蘋果想封鎖的信息

???大處著眼、小處著手是大多數初創小企業的法寶。創始初期,潘吉瓦瞄準服裝類廠商。“服裝業一直是一個依靠關系生存的產業。在當今競爭激烈的環境下,你不得不持續建立新關系。我們能夠用最快捷的方式告訴你,哪一個關系是值得你投入精力的。”格林這樣描述潘吉瓦的作用。

???將這種價值推而廣之,兩個年輕人成百上千次地跟蹤供應商的進出口運輸情況,分析其動態。比如,他們通過41次追蹤電影《暮光之城》的徽章、襪子的運輸情況,以分析這部電影中主角的服飾對流行趨勢有多大影響。出口量下降則意味供應商失去一筆大單,或者產品供過于求,那么進口則需謹慎;運輸量驟增可能意味著本款產品市場接受度很高。

如此一來,潘吉瓦的趨勢研判能力在時裝圈一炮而紅。“潘吉瓦不只是一種創新,它是一場革命!”得到如此評價,對兩個年輕人而言意味著首戰的告捷——潘吉瓦的數據成功撬動了全球貿易的冰山一角。

2008年的全球金融危機,又將其推向一個全新的高度。危機發生不久,潘吉瓦發布了一份調查報告:向美國服裝市場供貨的全球活躍供應商,從2008年7月份的22099家跌至10月份的僅6262家,跌幅超過70%。這些數據“描繪了全球供應商的悲慘狀況”,被各大國際新聞網站廣為轉載,潘吉瓦聲名鵲起。

???當然,潘吉瓦的魔術之路也并非一帆風順。一些國際知名廠商喜歡將自己的進口貨單隱藏在不知名的公司名稱下,蘋果甚至試圖封鎖iPad的“進口資料”,諸如此類的做法,對潘吉瓦的商業模式影響重大。不過,對于格林來說,這顯然不是什么大問題。他堅信信息透明是企業在國際競爭中取勝的關鍵,“那些以僅有自己知道的供應鏈為唯一優勢的公司將在競爭中落敗”。

???現在,潘吉瓦或許還稱不上風頭最勁的B2B網站,但稱它為特立獨行并收獲顯著的貿易搜索引擎,應不為過。畢竟,南它直接或間接創造的經濟效益每年均達千億美元。

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摘自《南方都市報》第5618期

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文章摘自《看天下》2012年第8? 總第203

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